На окремих вулицях Чорткова стає небезпечно. Біля парку імені Івана Франка, стадіону «Харчовик» та вулицях навколо них з’явилась зграя безпритульних собак, котрі поводяться вкрай агресивно до людей без видимих на те причин.
За словами місцевих мешканців, ці собаки неодноразово нападали на людей, кусали їх або загрожували їхнім дітям і домашнім улюбленцям.
Через деякий час одна з мешканок району вирішила зібрати підписи під зверненням до міської ради, вимагаючи вирішити проблему. Люди очікували, що влада оперативно відреагує: або відловить агресивних тварин, або хоча б забезпечить їх контроль, вакцинацію та стерилізацію. Втім, відповідь міськради була іншою. У листі чиновники повідомили, що причиною появи собак стала жінка, яка їх підгодовує. Далі – цитата із листа:
«Ситуація, що склалася у вашому мікрорайоні, по великій мірі пов’язана із тим, що мешканка вашої вулиці здійснює систематичне годування собак, що призвело до збільшення їх кількості постійного перебування на одній території. Працівниками відділу муніципальної інспекції та контролю за паркуванням Чортківської міської ради проведено роз’яснювальні роботи з громадянкою, яка здійснює підгодівлю собак, щодо поводження з безпритульними тваринами. А також запропоновано утримувати даних собак на власному подвір’ї, з чим мешканка не погодилась».
Фактично, міська влада знайшла винного – не себе, не систему, не відсутність ефективної політики поводження з безпритульними тваринами, а жінку, яка їх годує. Виглядає так, ніби саме вона винна в агресивній поведінці собак, а не бездіяльність чиновників.
Чи вирішує це проблему? Очевидно, ні. Собак ніхто не відловлював, не стерилізував, не вакцинував. Вони, як і раніше, залишилися на вулиці. Влада відзвітувала про «роботу», провела «роз’яснювальну бесіду» і, схоже, поставила крапку. Але чи можна вважати це відповідальним підходом?
Що, наприклад, про це каже закон?
Згідно зі Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження», контроль за чисельністю безпритульних тварин – це обов’язок органів місцевого самоврядування. Стаття 16 цього закону зазначає: «Органи місцевого самоврядування вживають заходів щодо регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами, зокрема їхнього вилову, стерилізації, вакцинації, реєстрації, прилаштування в нові родини або повернення в ареал попереднього мешкання».
Тобто саме міська влада повинна організовувати програму контролю за популяцією бездомних тварин, а не просто перекладати відповідальність на окремих громадян. Стаття 24 того ж закону вказує: «Охорона громадського порядку щодо запобігання жорстокому поводженню з тваринами та контролю за їх чисельністю здійснюється органами місцевого самоврядування».
Тобто міська влада не просто може, а зобов’язана вирішувати питання безпритульних собак.
Крім того, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема стаття 30, визначає, що до повноважень виконавчих органів міських рад належить: «Організація благоустрою населених пунктів, утримання в належному стані територій, забезпечення їх санітарного стану».
А отже, зграї агресивних собак, які створюють загрозу для мешканців, є проблемою благоустрою, яку міська влада мусить вирішувати.
Якщо ж унаслідок бездіяльності влади люди отримують фізичні чи моральні збитки через напади собак, це може кваліфікуватися як службова недбалість, передбачена статтею 367 Кримінального кодексу України:
«Службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх обов’язків через несумлінне ставлення до них, якщо це спричинило істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, …карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років».
Тож формальна відписка, що вся проблема у жінці, яка підгодовує собак, – це пряме ухиляння від обов’язків.
А що далі?
На жаль, ситуація в Чорткові – не унікальна. Бездіяльність місцевої влади у питаннях безпритульних тварин залишається поширеною проблемою в багатьох містах України.
Але мешканці мають законні інструменти, щоб змусити чиновників діяти:
1. Повторне звернення до міської ради із вимогою виконати законодавчі норми щодо регулювання чисельності бездомних собак.
2. Офіційна скарга до обласної адміністрації чи омбудсмена з прав людини.
3. Позов до суду за службову недбалість (якщо є постраждалі через напади собак).
Ситуація з безпритульними собаками в Чорткові виявила недбалість місцевої влади у вирішенні цієї проблеми. Замість виконання своїх прямих обов’язків – вилову, стерилізації, вакцинації та контролю за популяцією бездомних тварин – чиновники переклали відповідальність на місцеву мешканку, яка підгодовувала собак.
Чортківська міськрада мала б зайнятися реальною роботою, а не виправдовувати бездіяльність пошуком «винних» серед звичайних громадян.
Максим КУШНІР, мешканець вулиці Б.Хмельницького м. Чорткова
